7月18日上午,國家稅務總局召開機關機構改革動員大會,貫徹落實總局新的“三定”規(guī)定,對機構改革工作進行動員和部署。受國家稅務總局黨組委托,國家稅務總局副局長錢冠林在會上作了動員和部署報告,會議由國家稅務總局黨組成員董志林主持。國家稅務總局機關全體干部職工參加了會議。
錢冠林指出,黨的十七大明確提出,要加快行政管理體制改革,抓緊制訂行政管理體制改革總體方案。今年3月底,國務院辦公廳下發(fā)了《關于抓緊修訂國務院有關部門主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定草案的通知》。按照通知要求,國家稅務總局修訂了職責、機構和編制的“三定”規(guī)定并上報國務院。6月25日,國務院常務會議審議通過了《國家稅務總局主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定》,并于7月17日正式下發(fā)。
錢冠林指出,這次機構改革的主要內容包括以下幾個方面:
——組建納稅服務司。將辦公廳、政策法規(guī)司、征收管理司等部門的納稅服務職能,注冊稅務師管理中心的部分行政管理職能,整合劃入納稅服務司。充實和完善中國注冊稅務師協(xié)會的職能,進一步加強行業(yè)自律管理。
——組建征管和科技發(fā)展司。將信息中心的信息化行政管理職能,征收管理司除納稅服務以外的其他職能,各有關司局的信息化管理職能,整合劃入征管和科技發(fā)展司。不再保留征收管理司。改革后,信息中心主要承擔稅收管理信息化的技術支持和運行維護工作。
——組建大企業(yè)稅收管理司。在不改變現(xiàn)行的稅款入庫級次和屬地征繳原則的基礎上,將目前由各地稅務機關負責的部分大企業(yè)稅收管理服務職能,以及總局海洋石油稅收管理職能統(tǒng)一并入大企業(yè)稅收管理司。
——組建督察內審司。將審計司職能、巡視工作辦公室的部分職能,法規(guī)司、財務司等部門的內部監(jiān)督職能,整合劃入督察內審司。不再保留審計司和巡視工作辦公室。
——組建貨物和勞務稅司。將流轉稅管理司、進出口稅收管理司的職能,整合劃入貨物和勞務稅司。不再保留流轉稅管理司和進出口稅收管理司。
——將所得稅管理司更名為所得稅司,地方稅務司更名為財產和行為稅司,計劃統(tǒng)計司更名為收入規(guī)劃核算司。更名后,按照減少交叉、規(guī)范統(tǒng)一的要求理順各司局的職責。
——保留辦公廳、政策法規(guī)司、國際稅務司、稽查局、財務管理司和人事司。這6個司局的職責原則上不作大的變動,僅對個別方面作適當微調。
機關黨委和離退休干部辦公室繼續(xù)保留,職責不作調整。
國家稅務總局將在今年下半年組織實施?。▍^(qū)、市)國稅局機構改革??偟囊笫牵凑諊鴦赵簷C構改革精神,堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則,優(yōu)化機構設置,完善運行機制,進一步提高稅收征管的質量和效率,更好地適應稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。